济南民政创新“泉社彤行”模式，“四大体系”激发社会组织活力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 史安琪

近年来，济南市民政局坚持以“建好管好用好服务好”社会组织为目标，构建党建、监管、服务、激励“四大体系”，走出了一条党建引领社会组织高质量服务全市经济社会发展之路。通过系统化、规范化、创新性的工作举措，有效激发了社会组织参与社会治理的活力，为打造共建共治共享社会治理格局提供了“济南样板”。

党建引领强根基

打造“泉社彤行”品牌矩阵

以党的政治建设为统领，创新实施社会组织党建“1234”工程，构建起具有泉城特色的党建工作体系。该工程以打造“泉社彤行——党建引领济南社会组织高质量发展”工作品牌为核心，设计专属品牌标识和Ⅵ视觉符号系统，寓意省会济南全体社会组织始终在党的领导下携手并进。

在品牌引领下，全市形成了“1+N”型党建品牌矩阵。历下区“红心领航”、市中区“泉心全益”、槐荫区“红社领航，益行槐荫”等子品牌各具特色，济南社会工作协会“筑梦前行 泉社有我”、济南市江苏商会“党建引领苏商行”等市管社会组织品牌百花齐放。通过建立“综合党委—党建工作站（行业党委）—社会组织党组织”三级网络，实现了629家市管社会组织“应建尽建”党组织、全覆盖选派党建指导员的目标。

坚持“六个同步”原则，将党建贯穿社会组织登记成立、综合监管、培育孵化等全过程。通过将党组织建设与等级评估、评先树优等挂钩，全市社会组织党组织组建率达100%，党建工作站开展主题党日57期，党校分校组织培训32场，有效提升了党建工作水平。

综合监管优环境

创新“三位一体”管理模式

为营造社会组织健康发展环境，创新建立“监管+服务”双轮驱动机制。一方面完善登管协同，建立部门信息共享机制，与业务主管单位、行业管理部门共同落实监管职责；另一方面实施“局长跑协会”制度，开展政社交流系列活动，通过走访、调研、座谈等方式，加强政府与社会组织的沟通协作，不断提升社会组织公共服务效能、激发社会组织活力。

在监管方式上，推出“评估激励+信用管理+日常积分”三位一体模式。出台《济南市社会组织信用信息管理办法》等制度文件，开展社会组织能力建设年、规范化建设年活动，连年开展“僵尸型”社会组织清理等专项整治，抽查社会组织410家，打击非法社会组织55家。

注重线上线下协同监管，线上依托省社会组织管理平台实现“全程网办”；线下开展“人大代表、政协委员走进社会组织”活动，本着“无事不扰、有事必到”服务理念，积极为社会组织答疑解惑。注重先进选树，1家社会组织获评“全国先进社会组织”，6家社会组织获评“全省标杆社会组织”，13家社会组织获评省厅“服务高质量发展出彩社会组织”。

培育服务激活力

实施“1+14+N”孵化工程

为提升社会组织服务能力，实施“1+14+N”社会组织孵化工程。全市建立服务孵化平台176处，打造省级创新发展基地33个、市级46个，累计孵化社会组织432家，开展服务项目564个。历下创益园等标杆阵地通过“区县20有”等标准化建设，成为社会组织成长的沃土。

在社区层面，创新推出“联合会+社区基金”模式，实现161个街镇社区社会组织联合会全覆盖。出台全省首个《街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引》，建立“需求、资源、服务”三项清单机制。探索了槐荫区“五社联动 益行槐荫”、历下区“精英学院”等创新实践，培育出“商埠挎包志愿服务队”等特色品牌。

人才培育方面，建立16个骨干人才库，开展分级分类培训80余场。创新“基本业务+学习/调研/服务/宣传”训练模式，培养“全科能手”型管理人才。天桥区“社区合伙人”、高新区“婚姻家庭教育讲座”等项目惠及各类群体，形成了“街镇有特色、社区有品牌”的发展格局。

通过系统构建“四大体系”，济南社会组织在党建引领下展现出蓬勃生机。多年来，推动社会组织为乡村振兴捐赠物资2.2亿元，提供就业岗位1.1万个，开展“邻里守望”活动13.5万次，推动行业协会商会减免收费7123.6万元。济南市民政局将继续深化“泉社彤行”品牌建设，推动社会组织在服务高质量发展中展现更大作为，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献社会力量。